六部门联结发文！新动力再迎重磅利好

　　10月30日，国度发展转变委、工业和信息化部、住房和城乡竖立部、交通输送部、国度动力局、国度数据局联结对外发布《对于恣意实施可再生动力替代行动的指挥见地》（以下简称《见地》），旨在促进绿色低碳轮回发展经济体系竖立，推动酿成绿色低碳的坐褥模式和生涯模式。

　　《见地》提议，“十四五”要点领域可再生动力替代赢得积极发达，2025年宇宙可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各领域优先期骗可再生动力的坐褥生涯模式基本酿成，2030年宇宙可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲援助兑现2030年碳达峰指标。

　　要点速览：

　　加速股东以沙漠、戈壁、旷费地区为要点的大型风电光伏基地竖立，推动海优势电集群化开发。

　　饱读舞具备充放电材干的需求反应主体参与电力市集。

　　加强新式储能时候攻关和多场景应用。

　　推动可捏续航空燃料应用，开展电动垂直起降航空器试点启动。

　　优化新式基础舛误空间布局，推动5G基站、数据中心、超算中心等与光伏、热泵、储能等交融发展。

　　推动光储端信产业交融创新，探索开展光储充放一体化试点。

　　以下为全文：

　　国度发展转变委等部门对于恣意实施可再生动力替代行动的指挥见地（发编削力〔2024〕1537号）

　　各省、自治区、直辖市、新疆坐褥竖立兵团发展转变委、工业和信息化附近部门、住房城乡竖立厅（委、管委、局）、交通输送厅（局、委）、动力局、数据解决部门，国度动力局各派出机构：

　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院对于碳达峰碳中庸重要决议部署，促进绿色低碳轮回发展经济体系竖立，推动酿成绿色低碳的坐褥模式和生涯模式，现就恣意实施可再生动力替代行动，制定见地如下。

　　一、总体要求

　　恣意实施可再生动力替代，以习近平新时期中国特点社会宗旨念念想为指挥，贯彻“四个改进、一个和洽”动力安全新策略，坚捏统谋略计、安全替代，正确处理传统动力和新动力“破”与“立”的关系，源网荷储一体股东，全面晋升可再生动力安全可靠供应材干；供需统筹、有序替代，统筹可再生动力供继承要点领域绿色动力消费，加速股东增量替代，稳步扩大存量替代，稳妥推动可再生动力有序替代传统化石动力；协同交融、多元替代，协同股东可再生动力与工业、交通、建筑、农业农村等领域交融替代，经济高效股东发电、供热、制气、制氢多元发展和替代；科技引颈、创新替代，恣意推动新时候攻关试点，创新体制机制，加速教学可再生动力替代的新场景、新模式、新业态。“十四五”要点领域可再生动力替代赢得积极发达，2025年宇宙可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各领域优先期骗可再生动力的坐褥生涯模式基本酿成，2030年宇宙可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲援助兑现2030年碳达峰指标。

　　二、效力晋升可再生动力安全可靠替代材干

　　（一）全面晋升可再生动力供给材干。加速股东以沙漠、戈壁、旷费地区为要点的大型风电光伏基地竖立，推动海优势电集群化开发。科学有序股东大型水电基地竖立，统筹股东水风景笼统开发。就近开发散布式可再生动力。稳步发展生物资发电，推动光热发电规模化发展。加速晋升可再生动力资源评估、功率斟酌、聪敏调控材干。股东构网型新动力、永劫刻圭臬功率斟酌等新时候应用。因地制宜发展生物自然气和生物柴油、生物航煤等绿色燃料，积极有序发展可再生动力制氢。促进地热能资源合理高效期骗，推动海浪能、潮水能、温差能等规模化期骗。推动建立可再生动力与传统动力协同互补、梯级笼统期骗的供热体系。

　　（二）加速可再生动力配套基础舛误竖立。股东柔性直流输电、交直流羼杂配电网等先进时候迭代，加速竖立数字化智能化电网。加强可再生动力和电力发展规划的联贯，推动网源和洽发展。推动电网骨干网架提质升级，加强跨省跨区输电通谈竖立，优化调度摒弃，优先调度可再生动力电力。捏续优化配电网网架结构，加速配电网一、二次交融和智能化升级，优化配电网调度机制，晋升配电网无邪性和承载力，援助散布式可再生动力快速发展。加强热力、燃气管网及氢能供应网络等基础舛误竖立和升级改造，强化管网互联互通，就近采用更多非电可再生动力。

　　（三）深入挖掘需求侧资源调控后劲。积极拓宽需求反应主体范围，加速构建需求反应资源库。饱读舞具备充放电材干的需求反应主体参与电力市集。支捏具备要求的地区，通过实施尖峰电价、拉大现货市集限价区间等技能素养电力用户调养用电行动。强化工业、建筑、交通等要点领域电力需求侧解决，优化工艺和坐褥经由，以可中断负荷、可控负荷等模式参与电力系统调遣。

　　（四）多元晋升电力系统调遣材干。加强煤电机组无邪性改造，推动自备电厂主动参与调峰，优化煤电调度模式，合理详情调度法例和调峰深度。推敲股东大型水电站优化升级，有序竖立抽水蓄能电站。加强新式储能时候攻关和多场景应用。股东永劫储热型发电、热电耦合、中高温热期骗等光热应用。饱读舞生物资发电表情提供调峰等辅助就业。

　　三、加速股东要点领域可再生动力替代应用

　　（五）协同股东工业用能绿色低碳转型。科学素养工业向可再生动力富集、资源环境可承载地区有序滚动，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生动力耦合发展。提高短经由真金不怕火钢占比，在冶金、锻造、建材、日用玻璃、有色、化工等要点行业扩充电汽锅、电窑炉、电加热等时候。在工业园区、大型坐褥企业等附进地区开展新动力源网荷储一体化表情，推动工业绿色微电网竖立应用、绿色电力奏凯供应和燃煤自备电厂替代。加速在造纸、印染、食物加工等领域扩充可再生动力中低温热期骗。在合成氨、合成甲醇、石化、钢铁等领域饱读舞低碳氢规模化替代高碳氢，探索竖立风景氢氨醇一体化基地。在保险好住户冬季取暖前提下股东热电联产机组供热范围内燃煤汽锅关停整合，因地制宜股东耦合生物资肃清时候改造，饱读舞发展大容量燃煤汽锅掺绿氨肃清。加速推动油气勘测开发与可再生动力交融发展，打造低碳零碳油气田。

　　（六）加速交通输送和可再生动力交融互动。竖立可再生动力交通廊谈。饱读舞在具备要求的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和口岸股东光储充放多功能笼统一体站竖立。加速发展电动乘用车，稳步股东公交车电动化替代，探索扩充应用新动力中重型货车。积极探索发展电气化公路，加大铁路电气化改造力度。股东船舶靠港使用岸电，饱读舞绿色电动智能船舶试点应用。推动可捏续航空燃料应用，开展电动垂直起降航空器试点启动。有序扩充车用绿色清洁液体燃料试点应用。支捏有要求的地区开展生物柴油、生物航煤、生物自然气、绿色氢氨醇等在船舶、航空领域的试点启动。

　　（七）深化建筑可再生动力集成应用。把优先期骗可再生动力纳入城镇的规划、竖立、更新和改造。推动城镇新建建筑全面践诺绿色建筑程序，束缚提高可再生动力电力、热力和燃气的替代要求。扩充超拙劣耗、近零能耗建筑，发展近零碳建筑，推动建筑柔性用电时候应用。推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推动有要求的新建厂房、新建群众建筑应装尽装光伏系统。推动新建群众建筑全面电气化，扩充电热泵滚水器、高效电磁炉灶等替代燃煤燃气家具，推动高效直流电器与开导应用。在太阳能资源较丰富地区及有相识滚水需求的建筑中积极扩充太阳能热应用。因地制宜股东地热能、空气源热泵和集合式生物资能等供热制冷应用，偏远地区可按照当场取材原则期骗户用生物资成型燃料炉具供暖。

　　（八）全面支捏农业农村用能清洁化当代化。在具备要求的农村地区积极发展分裂式风电和散布式光伏发电。股东农林烧毁物、禽畜粪污等与农村有机垃圾等协同处理，合理布局生物资发电、集合式生物资清洁供和顺生物自然气表情。加速农村动力基础舛误改造升级，探索股东微能网（微电网）竖立。股东有要求地区生物自然气投入管网，因地制宜股东州里集合供热，优先期骗地热能、太阳能等供暖，逐步减少直至不容煤炭散烧。推动农村坐褥生涯电气化改造升级，竖立乡村动力站，提高农村动力群众就业材干。联结数字乡村竖立晋升乡村聪敏用能水平，将乡村动力舛误竖立纳入乡村竖立表情库，高质料竖立农村动力改进试点。

　　（九）统筹新基建和可再生动力开发期骗。加强充电基础舛误、加气站、加氢站竖立，完善城乡充电网络体系。优化新式基础舛误空间布局，推动5G基站、数据中心、超算中心等与光伏、热泵、储能等交融发展。推动东谈主工智能、物联网、区块链等与可再生动力深度交融发展。支捏新式基础舛误发展绿电直供、源网荷储一体化表情，开展绿证绿电来回和“绿电园区”竖立，提高“东数西算”等策略工程中的新动力电力消费占比。支捏国度要道节点中具有冷水资源的地区竖立大数据中心。有序开展老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色时候改造。推动新建数据中心逐年稳步晋升可再生动力使用比例。

　　四、积极推动可再生动力替代创新试点

　　（十）加速试点应用。开展深入海飘摇式海优势电、年产千万立方米级生物自然气工程等试点应用，推动光热与风电光伏深度联结启动。在工场和园区开展绿色直供电试点，股东构网型、孤网启动、自备性质的可再生动力笼统期骗工程试点。联结资源要求因地制宜股东大型燃煤发电汽锅掺烧农林烧毁物等耦合生物资肃清时候改造。饱读舞素养可再生动力开导更新升级和废旧开导舛误轮回期骗。在钢铁、有色金属、石化化工和建材等领域扩充低碳零碳坐褥工艺和工业经由再造时候应用。开展氢冶金和氢基化工时候扩充应用。推动光储端信产业交融创新，探索开展光储充放一体化试点。支捏园区、企业、大型群众建筑等开展发供用高比例新动力试点，大幅晋升新动力电力消费占比。在具备基础的国度和省级经济开发区，以市集化模式打造新增动力消费100%由可再生动力供给的绿色动力试点园区。

　　（十一）推动业态交融创新。推动工业、交通、建筑、农业、林业等与可再生动力跨行业交融，股东光伏治沙、光伏廊谈和海洋牧场等深档次立体化发展，酿成深度交融、捏续替代的创新替代发展场面。支捏数字动力、捏造电厂、农村动力和洽社等新式规划主体发展壮大，教学安妥动力清洁、高效、安全替代的新业态。饱读舞粗略促进可再生动力多品种、多领域、多形态替代的买卖模式创新，恣意发展粗略支捏供需高效协同的笼统动力就业，加速车网互动、电碳财富解决等新买卖模式落地。

　　五、强化可再生动力替代保险设施

　　（十二）健全法律法例程序。建立健全支捏可再生动力优先期骗的法律法例，联结动力法、可再生动力法、电力法、省俭动力法等制改进，明确种种主体在可再生动力开发期骗中的议论权力义务和法律拖累。加速完善可再生动力领域议论程序体系。联结要点领域程序制改进，将可再生动力替代期骗纳入各领域绿色低碳发展程序表率体系。强化程序和表率实施，股东实施遣散评价。

　　（十三）完善绿色动力消费机制。全面落实非化石动力不纳入动力花消总量和强度摒弃要求，使用绿证手脚可再生动力电力消费核算的基础阐明，加强绿证与节能降碳政策的有用联贯。完善可再生动力电力消纳拖累权重机制，将消纳拖累落实到要点用能单元，加强高耗能企业使用绿色电力的刚性敛迹。加速建立基于绿证的绿色电力消费认证机制。股东绿证绿电与宇宙碳市集联贯。将绿色电力消费要求纳入绿色家具评价程序，拓展绿色家具认证目次，推敲制定政府采购支捏绿色家具议论政策，推动主要遴荐绿色电力坐褥的家具享受绿色金融等政策。

　　（十四）落实科技财政金融支捏政策。期骗好首台（套）重要时候装备扩充应用关联政策和国度要点研发计划要点专项，支捏可再生动力替代关键时候研发和试点应用。建立健全绿色金融机制，支捏各领域种种主体投资可再生动力替代期骗及基础舛误竖立和升级。饱读舞开展信贷家具和就业创新，按照市集化法治化原则提供恒久相识融资支捏。

　　（十五）健全市集机制和价钱机制。深化新动力上网电价市集化转变，建立和完善安妥可再生动力秉性的电力中恒久、现货和辅助就业市集来回机制，支捏可再生动力发电表情与种种用户开展奏凯来回及与用户坚硬多年购售电公约。推动具备提供辅助就业材干的可再生动力发电或笼统期骗系统平允参与辅助就业市集。建立健全可再生动力供热、生物自然气、清洁低碳氢的市集机制。建立健全储能价钱机制。对实行两部制电价集合式充换电舛误用电在规依期限内免收需量（容量）电费。稳妥有序推动散布式新动力发电参与市集化来回，促进散布式新动力就近消纳。加强新动力在平允接入电网、参与电力市集及消纳期骗等方面的监管。

　　（十六）深化股东外洋和洽。加强与共建“一带沿途”国度的绿色动力和洽，深化绿色动奋勉实和洽，推动建成一批绿色动力最好实践表情。建立清洁动力外洋和洽统计分析平台，推动工业、交通、建筑、农业农村等要点领域可再生动力应用先进时候装备研发的外洋和洽。支捏与外洋机构开展绿证绿电不异，推动绿证走出去。股东“一带沿途”科技创新行动计划，开展联结推敲及不异培训。

　　（十七）加强宣传素养。动员全民参与可再生动力替代行动，组织开展城市、乡村、社区、园区可再生动力应用培训和试点举止，恣意支捏可再生动力家具的销售和使用，促进住户践行和扩充绿色生涯模式。

　　各级发展转变、动力、工业和信息化、交通输送、住房和城乡竖立、农业农村、科技、财政、当然资源、生态环境、金融、数据、铁路、民用航空等部门按照职能单干加强协同配合，加强统筹协斡旋督促指挥，股东本见地组织实施。各地区要充分坚强可再生动力替代行动的重要性、遑急性，联结土产货区经济社会发展执行，以及新式电力系统竖立责任，切实加速股东可再生动力替代。

　　国度发展转变委

　　工业和信息化部

　　住房城乡竖立部

　　交通输送部

　　国度动力局

　　国度数据局

　　2024年10月18日